一、起草背景

为深入贯彻党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实国家、省、市促消费政策，高质量实施好提振消费专项行动，进一步提振消费，全方位扩大国内需求，以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿，针对性解决制约消费的突出矛盾问题，现结合我区实际，制定本方案。

二、主要内容

《实施方案》共8个部分、25项举措。

一是实施消费能力提升行动。着力提高居民收入，让老百姓“有钱花”，夯实消费基础，提出推动高质量充分就业、促进居民收入增长、拓宽农民增收渠道、减轻居民消费负担、加强社会保障支持5项举措。

二是实施产品消费扩大行动。抓住国家“两新”政策机遇，发挥大宗消费的带动作用，释放大宗消费潜力，提出加大以旧换新力度、提振汽车消费、稳定住房消费3项举措。

三是实施服务消费提质行动。丰富“一老一小”服务供给，优化普惠托育和社区养老体系，优化生活服务供给，释放民生消费潜力，提出提升托育消费、扩大养老消费、促进生活服务消费3项举措。

四是实施文旅消费繁荣行动。依托我区资源优势，创新多元化消费场景，扩大服务供给，提出壮大文旅消费、促进体育消费、发展入境消费3项举措。

五是实施新型消费拓展行动。加快培育数字消费、绿色消费等新增长点，推动线上线下深度融合，进一步释放消费潜力，提出积极推动数字消费、加快培育智能消费2项举措。

六是实施农村消费促进行动。支持探索农村发展新模式，进一步挖掘农村消费潜力，提出完善商贸流通、推动下乡进城2项举措。

七是实施消费品质升级行动。加快推动消费品质量不断提升，激发消费潜力，提出做优消费品牌、创新消费载体、推进扩大开放3项举措。

八是实施消费环境优化行动。着力破除消费领域的痛点难点问题，提振消费信心，激发市场活力，维护群众利益，提出打造放心消费、营造贴心氛围、构建舒心环境、完善配套保障4项举措。

三、政策亮点

《实施方案》坚持问题导向和目标导向，围绕制约消费领域的突出问题，聚焦民生急难愁盼，兼顾当前和与长远、供给与需求，建立完善长效机制，体现了四个特点：

一是注重促消费与惠民生相结合。围绕就业、生育、教育、医疗、养老、住房等民生领域提出有针对性的政策举措，增加居民收入，减轻居民负担，在保障和改善民生中提升消费能力、释放消费潜力。如实施就业支持计划，促进重点群体高质量充分就业；针对重点领域、重点群体开展专项技能培训行动；持续扩大以工代赈实施规模，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域项目推广以工代赈；严格执行最低工资标准制度，维护劳动者权益；为符合条件的生育家庭发放生育补贴；提高助学金资助标准；提高城乡低保标准；加强完全失能老年人照护服务支持。

二是注重发挥优势特色。根据资源禀赋，促进服务消费和消费品品质提升，持续扩大消费规模。如发挥文旅资源优势，积极推动“文旅+”多产业融合，推进皇家驿站主题演艺、“时光驿巷”怀旧街区等新消费产品的提质升级；持续拓展健身休闲、竞赛表演、运动技能培训、体育旅游等体育消费空间；鼓励景区景点延长开放时间；支持各地结合实际减免景区门票、发放文旅消费券；培育打造一批具有驿城区特色的高品质旅游度假地等。

三是注重传统消费与新型消费“双轮驱动”。围绕餐饮、住宿、文旅、体育、住房、汽车、家电、家装等传统消费，提升品质、挖掘潜力，满足消费升级需求。同时，适应数字化、智能化发展趋势和个性化消费需求，支持打造消费新场景，促进消费新业态、新模式、新产品发展，培育壮大消费新增长点。如加力扩围补贴支持汽车报废更新和置换更新、家电产品和电动自行车以旧换新、家居产品“焕新”、手机等数码产品购新等；持续开展“双品网购节”“网上年货节”等网上促消费活动；拓展智慧商圈，深化商旅文体健多业态消费融合，创新多元化消费场景。

四是注重机制创新，形成政策合力。既注重通过增收减负提升消费能力、稳定消费预期，又注重通过提升消费产品和服务质量增强消费供给、创造消费新需求，开展优化消费环境三年行动，减少消费限制，激发消费活力。同时，强化政策协同联动，完善项目投资、财政、金融等支持政策。如强化政府投资引导，吸引社会资本加大教育医疗、技能培训、养老托育、文旅体育等领域重大项目的投资力度，优化投资结构，扩大消费领域的有效投资；综合应用财政补贴等政策工具，引导拉动消费增长。此外，推动用人单位合理制定带薪年休假计划，强化带薪年休假制度的监督落实，真正让人民群众“能消费、敢消费、愿消费、乐消费”。